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国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》

2019-06-06 19:03:10 浏览次数:363

近日,国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》(以下简称《任务》)。《任务》强调指出,2019年深化医药卫生体制改革工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院关于实施健康中国战略和深化医药卫生体制改革的决策部署,坚持以人民健康为中心,坚持保基本、强基层、建机制,紧紧围绕把以治病为中心转变为以人民健康为中心,落实预防为主,加强疾病预防和健康促进,紧紧围绕解决看病难、看病贵问题,深化医疗、医保、医药联动改革,坚定不移推动医改落地见效、惠及人民群众。

《任务》明确了2019年深化医药卫生体制改革要做好两方面重点工作。

研究制定15个深化医改政策文件

——完成关于实施健康中国行动的意见、健康中国行动(2019—2030年)、健康中国行动组织实施和考核方案制定。

  ——完成促进社会办医持续健康规范发展的政策文件制定。

——完成鼓励仿制药品目录的发布。

——完成进一步规范医用耗材使用的政策文件制定。

——完成以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医改的政策文件制定。

——完成医疗机构用药管理办法制定。

  ——完成互联网诊疗收费和医保支付的政策文件制定。

  ——完成深化卫生专业技术人员职称制度改革指导意见的制定。

  ——完成建立完善老年健康服务体系指导意见的制定。

——完成二级及以下公立医疗机构绩效考核办法

定。

——完成加强医生队伍管理办法的制定。

——完成医疗联合体管理办法制定。

  ——完成公立医院薪酬制度改革指导性文件的制定。

——完成改进职工医保个人账户政策文件制定。

——完成医疗保障基金使用监管条例制定和报送

推动落实21项深化医改重点工作

——实施健康中国行动,动员个人、政府和全社会共同普及健康知识,开展健康促进,努力让群众不得病、少得病、延长健康寿命。  

——加大对医疗机构开展公共卫生服务的支持力度,建立医疗机构公共卫生服务经费保障机制。

——加快推进疾病预防控制体系改革,完善各级疾病预防控制机构功能定位,持续推进妇幼保健机构和血站服务体系机制创新,深化基层运行机制改革。加强疫苗接种管理,严格落实“三查七对”等操作规程。

——加强癌症防治,推进预防筛查和早诊早治,加快境内外抗癌新药注册审批,畅通临床急需抗癌药临时进口渠道。做好地方病、职业病、艾滋病、结核病等防治工作。

  ——扎实推进国家组织药品集中采购和使用试点工作。开展试点评估,总结试点经验,及时全面推开。

  ——督促指导各地建立有利于理顺比价关系、优化收入结构的公立医院医疗服务价格动态调整机制。深入推进公立医院薪酬制度改革,使人员经费支出占公立医院业务支出的比例达到合理水平。

  ——在部分医院推进建立健全现代医院管理制度试点。完善公立医院政府投入政策。根据公立医院综合改革评价结果等因素分配中央财政相关补助资金。

  ——建立全国公立医院绩效考核信息系统,全面开展三级公立医院绩效考核工作推动开展二级及以下公立医疗机构绩效考核工作。

——制定医疗器械唯一标识系统规则。逐步统一全国医保高值医用耗材分类与编码。改革完善医用耗材采购政策。取消公立医疗机构医用耗材加成,完善对公立医疗机构的补偿政策。

——完善短缺药品监测预警机制,对临床必需、易短缺、替代性差等药品,采取强化储备、统一采购、定点生产等方式保障供应。

  ——巩固完善国家基本药物制度,以省为单位明确各级各类公立医疗机构基本药物使用比例。完善医保药品目录动态调整机制,将基本药物目录内符合条件的治疗性药品按程序优先纳入医保目录范围。

  ——开展按疾病诊断相关分组付费试点,继续推进按病种为主的多元复合式医保支付方式改革。扩大长期护理保险制度试点。加快发展商业健康保险,完善商业健康保险监管制度。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策。

  ——稳步推进国家医学中心和区域医疗中心建设,选择高水平医院支持建设区域医疗中心。

  ——以学科建设为重点,提升500家县医院和500家县中医院综合能力。明确不同级别和类别医疗机构的职责和功能定位,建立分工协作机制,促进分级诊疗。推动三级医院主动调整门诊病种结构,逐步扩大日间手术病种。重点在100个城市建设城市医疗集团,在500个县建设县域医疗共同体。

  ——持续深化卫生健康领域“放管服”改革,优化审批服务,清理歧视性政策,对社会办医疗机构一视同仁对待并给予扶持。

  ——组织开展“互联网+医疗健康”省级示范区建设,继续推进全民健康信息国家平台和省统筹区域平台建设。改造提升远程医疗网络。及时总结评估“互联网+护理服务”试点工作,深入推进基层中医馆信息平台建设。

  ——强化医教协同,完善培养模式,推动住院医师规范化培训与硕士专业学位研究生培养有机衔接。

  ——深入实施健康扶贫。相关资金和政策进一步向深度贫困地区倾斜。贫困人口大病集中救治病种扩大到25个,取消建档立卡贫困人口大病保险封顶线加强贫困地区县医院能力建设和城乡医院对口帮扶,支持鼓励通过农村订单定向医学生免费培养、全科医生特岗计划、“县管乡用”、“乡聘村用”等方式,着力解决一些乡镇卫生院和村卫生室缺乏合格医生的问题。

  ——支持中医药事业传承创新发展,完善中医药服务体系和符合中医药特点的医保支付政策,推进典籍研究利用和活态传承,布局建设重点实验室等科研创新体系,深入实施重大疑难疾病中西医临床协作试点。加强中医药人才培养,促进院校教育和师承教育相结合,完善职称评聘等评价激励制度。

  ——深入实施进一步改善医疗服务行动计划,至少50%的二级以上医院提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。

——统筹推进县域综合医改,加强医疗、医保、医药及公共卫生等改革集成创新。

 

来源:新华社、国家卫生健康委员会官网